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地方实践
信用合作,让社员闲钱动起来——湖北省探索农村合作金融新路径
2021-12-24 【字体:

   “合作社开展信用合作,现有78户成员参与入股。入股资金最高峰达500万元,为合作社及各实体提供流动资金支持累计2000多万元。”1223日,宜昌晓曦红柑橘专业合作社理事长舒德化坦言。 

  早在2009年成立之初,合作社就提出“成员股和投资股”概念,将股份制运作模式引入合作社建设中来,先后成立果业、柑橘综合服务、农业科技、农产品市场公司等实体。通过成员投资入股,解决资金难题。 

  分红不付息,合作社内部资金互助 

  在合作社社员中,一部分先富起来的社员缺乏理财概念和信得过的投资渠道,手中有不少“闲钱”。而合作社和各实体对经营性流动资金可谓“求金若渴”,社员发展生产时也常常“捉襟见肘”。于是,晓曦红在推行“成员股和投资股”的基础上,从合作社成员内部寻求金融互助合作。 

  2014年,晓曦红成为全省唯一开展信用合作试点的农民合作社。信用合作坚持“用于企业内部,服务产业发展,吸股不吸储,分红不付息”的原则,缓解了成员生产生活短期资金需求和实体的流动资金短缺难题,也为合作社内部有富余资金的成员开辟一条增收路径,更为我省农村合作金融服务探索出一条切实可行的路径。 

  合作金融与商业金融、政策金融,共同构成农村金融服务体系的“三驾马车”。据湖北省农民合作社办公室主任黄惆慎介绍,农村合作金融是在农业农村领域内,由农村合作经济组织自主发起的,在组织内部开展资金互助,实行民主管理、自负盈亏的不以营利为目的的金融形式。“‘土生土长’的合作金融,属农为农,具有天然的亲和性,而且通过灵活性、个性化、定制化的服务供给模式,较好地满足了农业农村的需要。” 

  继晓曦红合作社之后,夷陵区的高山云雾合作社、鸦鹊岭镇梅店村扶贫互助社等纷纷探索农村合作金融。2015年,夷陵区在全省率先启动“农村合作组织+金融”服务体系改革试点工作,以发展健全主导产业联合社、农村资产合作社、农民资金互助社等农村金融合作组织为平台,以推进柑橘、茶叶、畜牧、蔬菜等特色优质产业转型快速发展为核心,合理开发以政府担保贷款、农村土地流转经营权证抵押贷款、保险融资、社员互助为主要方式的金融产品,全面推进农村合作金融服务体系建设。加快推动农村经济社会发展。 

  多样涉农金融平台服务产业发展 

  随着乡村振兴战略的实施,农业农村的发展亟需更多金融投入。金融支持乡村振兴,湖北有了“施工图”——“十四五”期间,我省每年安排5亿元财政资金和统筹5亿元贴息贷款外,搭建政银企合作平台,金融机构将投入3万亿元贷款,用于乡村振兴和农业产业化。 

  农民“融资难”大为缓解,但随着农民合作社的发展与壮大,仍有不小资金缺口。截至今年8月底,我省农民合作社总数达10万余家。早前,省农合办调研发现,发展较好的农民合作社总资产规模破亿,金融需求超过千万的不在少数。但农民合作社已不再满足于“求生存”,而是希望通过金融服务“谋发展”。 

  2021年中央一号文件明确,要发展农村合作金融,指明农村信用合作是其主要形式,为农村合作金融的探索提供依据和方向。 

  我省积极探索农村合作金融,基层农民及新型经营主体因地制宜进行了多样创新。有的合作社将出资主体由农民拓展为合作社,依托由众多合作社组建的联合社开展信用合作工作,既增强资金筹集效率,也提升金融风险防范能力,更能实现农村金融供给侧和需求侧的有机衔接。有的农民合作社以下属实体为出资成员进行反担保,来保障农民的利益不受损。 

  目前,我省普遍建立了“政府+合作社联社+省县农担+商业银行”的涉农金融平台体系,以及“乡镇(村)—合作社联社—省县农担-商业银行”多方联动的贷款机制。沙洋、公安等地也探索了“农村政策金融+农村合作金融”“担保贷+信用贷”等模式,建立政府性的涉农金融担保机构与承载合作金融功能的农民合作社或联合社的协同机制,发挥政策金融对合作金融的杠杆作用。 

  “合作金融在我省尚处于起步阶段,需要增强自上而下的监管与支持,确保其健康发展。”黄惆慎说。 

   

  来源:湖北日报 

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