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地方实践
甘肃陇南:实施“六大行动”规范提升合作
2022-05-27 【字体:

  陇南市位于甘肃省东南部,自农民专业合作社法实施以来,全市农民合作社获得了快速发展,探索了“宕昌模式”等发展模式,为群众增收、打赢打好脱贫攻坚战提供了有力的组织支撑。截至2021年12月底,全市注册登记农民合作社14441家,有成员19.5万户,其中国家级示范社36家,省级示范社198家,市级示范市521家。为进一步提升农民合作社规范化水平,陇南市委农办、市农业农村局下发了《关于开展农民专业合作社规范提升“六大行动”的通知》,部署于2020—2022年开展农民合作社规范提升“六大行动”。

  一是开展党建引领农民发展富民产业行动。大力推行农村“党支部+”模式,通过单独建立和地域相邻、产业相近跨乡联村建立联合党组织的方式,在农村经济合作组织中设立党组织,引导、鼓励村党组织领办农民合作社。二是开展农民合作社辅导员派驻服务行动。建立健全市、县、乡三级农民合作社辅导员队伍,完善辅导员考核机制,实现合作社辅导员全覆盖。三是开展农民合作社巡视审计反馈问题整改行动。坚持问题导向,针对农民合作社发展中存在的突出问题,进行彻底改正。四是开展农民合作社示范引领创建行动。持续开展示范社评定工作,建立健全示范社名录,把示范社作为政策支持重点。加强对认定示范社的跟踪监测,不合格的要及时退出。五是开展农民合作社抱团联合发展行动。指导鼓励合作社按照“能合则合、乡贤促合、抱团联合、多方混合”原则,自愿依法联合合作,实现抱团发展。大力推广合作社发展“宕昌模式”,因地制宜,创新模式,做“实”合作社,做“活”股份制,推进合作社、股份制、电商团队深度融“合”。六是开展农村“三变”改革助社发展行动。坚持把产业扶持和财政补助等资金量化到村,再入股农民合作社,形成“量化到村、股份合作、入股分红、滚动发展”的方式,实现与合作社发展深度融合。

  经过两年多努力,全市农民合作社质量得到显著提升。一是合作社抱团发展更加牢固。分产业、分行业、分类型、跨区域创建联合社,带动层次低、规模小、实力弱的农民合作社走联合发展的路子。二是辅导员队伍更加健全。遴选吸收符合条件人员,建立合作社辅导员制度,在市、县、乡三级构建起指导、扶持和服务合作社的工作服务体系。三是农民合作社发展更加规范。全市合作社制定并完善符合自身特点的章程,社务管理、盈余分配、成员账户和档案管理等各项制度逐步完善,资产权属关系进一步明确透明。四是合作社农产品市场竞争更加有力。通过统一的生产技术规程、生产资料供应、技术服务、业务培训、产品销售,合作社产品质量逐步提高,扩大了知名度和市场占有率。五是新型农业经营主体政策体系更加全面。农业经营主体政策支持体系、投入稳定增长机制、绩效考核评估制度等政策制度基本形成。农民合作社发展总体水平明显提升,适应市场能力和引导带动农民增收致富能力显著提高,在发展适度规模经营、乡村振兴和建设现代农业中的引领作用持续增强。

  (作者:乔飞; 作者单位:甘肃省陇南市农村经济经营管理局)

  来源:《中国农民合作社》2022年第5 

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