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理论研究
合作社引领产业强镇建设的方城探索
2022-09-21 【字体:

  方城镇位于山东省临沂市兰山区西北部蒙山前麓,素有“瓜菜之乡”“稻米之乡”之美誉。镇党委政府高度重视产业强镇建设,全面落实临沂市委、市政府和兰山区委、区政府战略部署,以乡村振兴“齐鲁样板”打造为抓手,以组织创新和合作社建设为核心引擎,将24个镇级重点项目按区域、按职能划分给全镇17个副科级以上领导干部,坚持一周一调度、一季度一总结,以项目建设推进各项事业发展和综合实力提升,奋力走在全国革命老区现代化建设进程前列,获得省级文明村镇”“平安山东建设先进乡镇”“山东省卫生乡镇”“山东省生态循环农业示范基地”“山东省科技示范园”“山东省一村一品示范乡镇”“省级农产品质量安全示范乡镇”“临沂市现代农业示范区”等荣誉称号。  

  一、以合作社为核心创新产业组织发展模式

  1.“龙头企业+合作社+基地+农户模式。方城镇紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革主线,创新龙头企业+合作社+基地+农户模式,按照高产、优质、高效、生态、安全要求,通过技术集成应用,让增值增效惠及广大农民。兰山区绿农瓜菜种植农民专业合作社是首批长三角农产品供应基地,与深圳万科集团、丰农控股集团签署战略合作协议,与临沂大学、湖北中百集团、安徽生鲜传奇、临沂振华、鲁蒙食品公司、锄禾网等签订长期供应合同,2021年实现销售收入2200万元、净利润280万元,年终可分配盈余的90%按交易量返还成员,成员人均增收1.3万元,人均收入比当地非成员高近30%

  2.“龙头企业+家庭农场+合作社模式。方城镇发挥农业龙头企业作用,探索组建龙头企业为龙头、家庭农场为基础、农民合作社为纽带的现代农业产业化联合体。以临沂市鲁沂牧业有限公司、临沂市保辉肉牛养殖场、兰山区彦春奶牛养殖农民专业合作社为中心的养殖集群,带动养殖专业户、养殖家庭农场46个,实现万头肉牛入栏,其中彦春奶牛合作社成功对接上海光明集团,年交易额5000多万元。山东鼎益生态农业发展有限公司对接浙江大学,建设农业科教示范基地,联结种植家庭农场,与江苏、上海等地高校洽谈蔬菜配送业务,已向100余所学校、50多家企事业单位供货。

  3.“政府+合作社+农户”“三变模式。推动三变(资源变股权、农民变股东、财政资金变股金)改革,将财政补助资金交由流转土地农民和集体经济组织持有,构建紧密的农企利益联结机制,实现了多方共赢。对财政资金投入农业产业强镇项目形成的经营性资产,探索将股权量化到村到户,让农民长期受益。

  4.“合作社+订单农业+社会化服务+农业保险模式。龙头企业与合作社、农户签订生产订单,提出产品种类和生产标准;合作社统一购买化肥、农药等生产资料,为农户提供农机和农技服务;农户按照六统一标准开展生产,产品由龙头企业以高于市场的价格收购。探索以农户出资、财政补助的方式,组建一批甜瓜种植、生猪养殖、农机作业、农资经营和产品储藏等社会化服务组织,约定服务费标准和保底产量,引导农户与社会化服务组织签订服务合同。推进农业经营主体与保险公司合作,探索推出生猪、甜瓜自然灾害保险和价格指数保险,通过补贴等方式支持农户购买自然灾害保险。

  5.“党支部+合作社+土地入股模式。农业产业强镇项目区内,各村成立党支部领办合作社,农民以土地入股,合作社收入扣除经营和管理支出、提取公积金和公益金后按股分红,提取的公积金用于扩大经营、弥补亏损或折股量化到成员,公益金用于成员技术培训、合作社知识教育、文化福利事业和成员互助互济,实现强村与富民双赢。

  二、以合作社为引领促进产业强镇建设取得显著成效

  1.产业聚集日益凸显。目前,种植业方面,全镇从事主导产业的农户有9500多户,占农户总数的30%,辐射33个村,发展高效农业大棚瓜菜1.2万亩,年产瓜菜6万余吨、产值3亿元;畜牧业方面,全镇生猪存栏3万头,肉牛存栏1万余头,肉禽养殖200余万羽,均占全区50%以上,年产值达5亿元。2021年,全镇农业总产值10.33亿元,主导产业全链条产值7.25亿元,其中生产环节产值2.25亿元,加工环节产值5亿元,加工与生产环节产值比达2.2∶1

  2.品牌建设成效显著。目前,全镇有沂颂”“比优特馥”“朱雀破”“安之忆”“沂州金蜜等农产品注册商标30多个,其中沙窝地甜瓜已纳入省优质农产品知名品牌目录。全镇有黄瓜、辣椒、茄子、西红柿、西瓜、甜瓜等绿色认证农产品6个,方城西瓜”“方城大米”“方城甜瓜等国家地理标志商标3个,其中方城西瓜品牌价值达2.19亿元。

  3.绿色农业稳步推进。立足区域农业资源循环利用,实施-食用菌-菜(果)”“--菜(果)等生态循环模式,引进作物中央厨房绿色生产服务模式,推广高效低毒农药、高效节药植保机械和杀虫灯、诱捕器等物理及生物防治技术。发展清洁生产,促进农膜、农药包装物回收减排,推进养殖废弃物无害化处理和资源化利用。目前,全镇测土配方施肥覆盖面积达95%以上,农业废弃物资源化利用率达98%,耕地质量平均提高0.5个等级,土壤有机质含量平均提高0.05个百分点。

  4.产品质量水平提高。结合食品生产技术要求,完善了甜瓜种植、生猪养殖等管理体系建设,区、镇、村三级建有农产品质量安全监管站和农产品检测室,配备农产品质量安全监管专职工作人员,开展农产品质量安全日常检测工作,同时接受经营主体的委托检验,2021年农产品抽检合格率超过98%。此外,建立农产品质量安全追溯体系,对全镇企业生产基地、合作社及种植户开展全程档案记载。

  5.主体融合发展壮大。坚持扩量与提质并举,加快培育一批规模大、效益好、竞争强、品牌优的重点龙头主体,加快农产品生产、加工、促销一体化发展,健全育种-种养-加工-冷链物流全产业链。目前,全镇有临沂市明英工贸有限公司(有机肥生产)、临沂市金锣牧业饲料厂、兰山区泰慧饲料有限公司、兰山区乐邦兽药厂、兰山区富平屠宰厂等农业上游生产加工企业,山东鼎益生态农业发展有限公司农校对接示范园、兰山区绿农瓜菜种植农民专业合作社、临沂保辉肉牛养殖场、兰山区彦春奶牛养殖农民专业合作社等农业中下游生产主体,涵盖合作社88家、家庭农场140家,其中国家级示范社1家、省级示范社2家、市级龙头企业5家、市级标准化养殖场8家。

  6.联农带农更加紧密。全面推进服务成员好、经营效益好、利益分配好、民主管理好、示范带动好五好示范社建设,通过入股、托管等土地流转方式,探索出合作社+农户”“合作社+企业+农户”“企业+基地+合作社等经营模式,创建了订单农业+全程社会化服务”“股份合作+订单农业”“品牌共享增值”“农超对接”“农校对接”“农企对接等形式,推动村集体、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等经营主体与小农户建立紧密利益联结机制,发展了乡村产业,带动了农民增收。

  (王玉斌系中国农业大学经济管理学院教授、中国农业大学方城教授工作站首席专家,相廷峰系山东省临沂市兰山区方城镇乡村振兴办公室主任)

  来源:《中国农民合作社》期刊20229

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