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合作社风采
山东省滨州市农机合作社在推动现代农业高质量发展中的实践探析
2022-06-07 【字体:

  农业机械化是现代农业高质量发展的前提基础。随着城镇化进程加快和老龄化社会的到来,一些地区农业生产面临劳动力短缺问题,“谁来种地”“怎么种好地”成为日益突出的问题。农机合作社作为新型农业经营主体,具有机具齐全、技术集成、人才聚集、资金充裕等优势,是推动现代农业高质量发展、促进乡村振兴的重要抓手。

  一、抓住现代农业发展契机,农机合作社发展迅猛

  截至2021年12月底,滨州市农机合作社共有430家,其中国家级示范社11家、省级示范社17家,合作社总资产4.8亿元,各类农机保有量1.36万台(套),主要呈现以下发展特点:

  一是抱团发展实力强。当前,滨州市农机合作社改变以往单打独斗形态,合作社以机械机具、土地、技术等资源要素入股组建合作社联合社,强强联合,优势互补,形成利益共同体,增强市场竞争力。目前,滨州市132家农机合作社组建了农机合作社联合社17家,农机总动力37.7万千瓦,拥有大型农业机械8117台(套),年作业总面积275万亩,承担全市农机作业总任务的58%,成为滨州市农业机械化的排头兵和主力军。

  二是服务链条延伸长。合作社拓展服务领域,从传统的耕种收向产前农资供应、产后粮食烘干和农产品初加工、秸秆综合利用等服务延伸,有的还开展信贷业务。例如,无棣县绿风农机合作社,探索开展金融互助合作,服务成员发展。

  三是辐射带动作用强。合作社以当地优势资源、优势产业为依托,以“合作社+农户”方式,组织农民开展专业化生产和统一加工、销售,促进了当地产业发展,带动一大批农民增收致富。无棣县濒临渤海,盐碱地较多,适宜棉花种植。该县通过景国和绿风农机合作社开展76厘米等行距机采棉植棉模式,实现了滨海盐碱地棉花生产全程机械化,促进了棉花产业的健康持续发展。

  四是农机农艺融合好。农机农艺“两张皮”,是阻滞农业机械化的关键因素。农机合作社通过资源整合,在机械、技术等方面有巨大优势,是实施农机农艺融合的先行者。例如,博兴果优美果业合作社引进田园管理机、水肥一体化设备等30多台(套)智能化农机装备,采用宜机化栽培模式,实现了果树生产全程机械化,500亩果园两个人管理得井井有条,果品和效益有了显著提升。

  二、推动现代农业高质量发展,农机合作社勇挑重担

  1.架起连接桥梁,提升组织化水平,离不开农机合作社有力支撑。农机合作社通过提供社会化服务的方式将分散农户组织起来,带领农民“抱团”闯市场、合力抗风险,搭建起千家万户小生产与千变万化大市场有效对接的桥梁,大大提高了农民参与市场的竞争力。

  2.实现土地规模经营,提升规模效益,离不开农机合作社有力支撑。滨州市绝大多数农机合作社,在提供耕种收社会化服务的同时开展土地流转托管经营。通过土地流转托管,将相邻土地沟壑、田埂消除,增加了耕地面积,便于大型农机进出作业,最大限度发挥农机效能,促进了农业规模化发展。目前,滨州市农机合作社流转托管的土地规模占全市流转托管土地的30%左右,是土地流转托管的中流砥柱。

  3.降低农业生产成本,增加农民收入,离不开农机合作社有力支撑。在农业生产中,从种子、化肥等农资购置,到耕种、植保、收获,再到秸秆综合利用、粮食烘干等,农机合作社从事“一条龙”作业。因在农资采购环节需求量大,在买方市场具有较强议价能力,降低了生产成本。同时,因产出的粮食量大质优,在售粮上也能卖个好价格。滨州市自2014年起推广粮食生产“十统一”,通过农机合作社等组织推行良种、良机、良法配套,实现了节本提质增效。据测算,实施粮食生产“十统一”,农机合作社仅在化肥、种子、农药购买环节,每亩就为农民节省约20元,每年节约6300万元。

  4.示范推广农机技术,加快农业生产机械化,离不开农机合作社有力支撑。农机合作社是农机技术推广的主力军。滨州市的小麦保护性耕作、玉米秸秆粉碎性还田、土地深松深翻、小麦精量播种等农机化技术试验示范,多由农机合作社承担。例如,阳信县开源农机合作社在“三夏”期间,对全托管的5万亩土地实施“小麦联合收获—粮食烘干—玉米精播—机械化植保”一条龙技术作业模式,作业质量好,时间也短。

  三、农机合作社发展存在的问题和不足

  1.专业管理人才少。合作社的成员主要以当地的农民为主,普遍综合素质较低、年龄偏大。这部分群体在田间地头、生产一线能大展身手,但对企业化运营等知识相对欠缺,导致合作社管理不规范、制度不健全,进一步发展壮大有难度。

  2.配套设施不健全。受政策限制,农机合作社基础设施建设用地审批困难,导致一些农机在搭建的简易棚中存放或者露天放置,风吹日晒雨淋,加快了老化损耗,给合作社带来不小损失。

  3.政策扶持资金不够。目前,对农机合作社的政策扶持主要在农机购置补贴上,土地深松、农机技术推广等农机化项目较少,资金不多,撬动作用不明显。

  4.服务链条不完善。当前,多数农机合作社服务内容依然没有跳出耕种收的农田作业范畴,参与农资销售、农产品初加工等产前产后服务较少,整体收益偏低。

  四、促进农机合作社成长壮大的建议措施

  农机合作社发展事关粮食丰产丰收,是推动现代农业高质量发展的重要力量。建议加大力度推动农机合作社发展壮大。

  1.强化政策扶持。一是加大财政投入。除农机购置补贴外,建议政府对合作社购买全程机械化关键环节的大型农业机械给予累加补贴,破解“无机可用”的瓶颈。二是落实土地政策。建议政府积极落实农用地管理政策,将农机合作社建设纳入当地乡村建设总体规划,解决农机“入库难”。三是加大信贷支持。出台大型农机购买、土地流转等方面的金融信贷支持政策,通过低息贷款等方式,为合作社发展提供充足资金保障。

  2.创新培育模式。引导农机合作社强强联合,优势互补,组建农机联合社,或者与种植、养殖、农产品加工等农民合作社联合,建立产业联盟,拓展服务领域,打造“新型农业经营主体+全程机械化+综合农事”“新型农业经营主体+适度规模经营+全程机械化”等服务模式,构建新型现代农业经营体系。

  3.开展规模经营。土地分散在一家一户,形不成规模,大型农业机械难以施展拳脚,是阻碍合作社发展壮大的重要因素。应鼓励通过土地流转、托管等形式,将土地聚集到合作社,开展规模经营,形成规模效益。引导合作社树立品牌战略思维,以优质的服务、优质的产品赢得市场,赢得效益。

  4.强化人才培养。针对农机合作社懂技术、会管理、善经营的复合型人才短缺的问题,建议政府每年招聘一批大学生充实到合作社,或者鼓励合作社聘用高素质专技人才,为合作社增添生力军。同时,通过新型职业农民培育工程,有针对性地开展农机使用、农机农艺融合、粮食减损提质及现代企业管理等知识培训,提升合作社带头人综合素质,为合作社发展提供人才支撑。

  5.加强典型培育。把经营规模大、辐射带动力强、社会影响好的合作社作为重点培育对象,将农机购置补贴、土地深松作业和高标准基本农田建设等项目资金集中向其倾斜,以点带面,推动全市农机合作社高质量发展。

  (作者单位:山东省滨州市农业技术推广中心)

  作者:赵恒章 

  来源:《中国农民合作社》期刊 

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